5月30日,湖南高院、省司法厅、省人社厅联合召开新闻通气会,发布湖南省行政争议实质化解工作情况和8个行政审判典型案例。湖南高院党组成员、副院长董岚,省司法厅副厅长、一级巡视员傅莉娟,省人社厅党组副书记、副厅长李传荣出席通气会。
近年来,湖南法院围绕“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路,坚持推进行政审判理念现代化,充分发挥行政审判化解行政争议、保护人民群众合法权益、监督依法行政的职能作用,全力做实行政审判工作,实质性化解了一批行政争议,为促进法治政府建设提供了有力的司法保障。2023年,全省法院共新收行政案件2.3万件,同比增长1.68%;审结行政案件2.2万件,法定审限内结案率99.53%。4个案例入选全国典型案例,1篇行政判决书入选全国百篇优秀裁判文书,湖南高院在全国第六次行政审判工作会上作将行政争议化解在基层的经验发言。
湖南高院联合省检察院、省司法厅出台《关于协同推进行政争议实质性化解的实施办法》,构建行政争议多元化解机制,一审行政案件万人起诉率为1.55件/万人,低于全国平均值,诉源治理效果明显。联合省司法厅出台《关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉的工作方案》,发布行政机关负责人出庭应诉促进行政争议实质化解的典型案例,促推行政机关出庭应诉规范化程度提升。2023年,全省行政机关负责人到庭应诉案件数量同比增加3452件,经人民法院通知的行政机关负责人出庭应诉率达98.4%,同比增加1.9%。全省法院通过规范管理、提升质量、跟踪落实等举措,促进司法建议落地见效,共发出行政审判白皮书16份,行政类司法建议385份,反馈率达94.29%,充分发挥“办理一案、治理一片”的功能,有效预防和减少社会矛盾纠纷。
省司法厅充分发挥行政复议主渠道作用,坚持调解优先理念,积极履行行政复议职责,大力支持配合人民法院行政案件审理,积极推动行政机关负责人出庭应诉,不断提升行政复议实质性化解行政争议工作质效。2023年,全省各级政府行政复议机构新收(包括受理和不予受理)行政复议申请14351件,同比增长82.8%,高于2022和2021年新收案件数之和。全省办结的行政复议案件中,88.9%的案件不再起诉,案结事了率同比上升13个百分点,高出全国18.9个百分点,1个案例入选全国典型行政复议案例。全省受理行政复议案件10819件,首次超过全省行政诉讼一审新收案件数,其中以调解和解结案的行政复议案件2847件,调解和解率高出全国15.2%,行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。
省人社厅坚持预防为主,强化诉源治理,切实提高依法行政能力和水平,夯实行政应诉工作基础保障,积极为行政争议预防化解贡献力量。在省直单位中率先出台行政应诉工作规则,全面落实行政行为实施部门的主体责任。强化诉前衔接,加强与各级法院立案庭对接沟通,建立“信息共通、问题共研、争议共调”的行政争议预防和化解工作机制,对具备和解、调解基础的案件,主动加强诉前调解,多元化解行政争议。强化案中会商,与长沙铁路运输法院建立人社行政争议案件实质性化解联席会议制度,常态化开展案情会商,加强行政行为风险研判。强化结果运用,实行“一案一剖析”,“一案一总结”,通过一个应诉案件解决一类问题。2023年,省人社厅共处理行政应诉案件51件,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
下一步,全省法院、司法行政机关、人社系统将全面落实“抓前端、治未病”理念,牢固树立双赢多赢共赢理念,立足法定职责要求,积极融入党委领导的社会治理大格局,深化府院互动,让行政与司法在公平正义的法治轨道上有机衔接、协作互补,凝聚法治政府建设合力,推动形成行政争议同解共治之势。